[摘要] 借助土地流转，激活农村“沉睡的资本”，已成为城厢区提高土地利用率的有效举措。近年来，该区在稳定完善土地承包经营权的基础上，按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的要求，积极稳步推进土地流转工作。各镇、街道在土地流转工作中，根据“自愿、依法、规范、有偿”的原则，充分尊重农民意愿
5月12日，城厢区华亭镇西许村天宇林业有限公司林下经济作物基地，大棚内一盆盆金线莲和铁皮石斛长势喜人。该公司利用自己租用的山地，开发林下特色经济，目前种植面积达3000多平方米。
与天宇林业有限公司一样，借助土地流转，激活农村“沉睡的资本”，已成为城厢区提高土地利用率的有效举措。
近年来，该区在稳定完善土地承包经营权的基础上，按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的要求，积极稳步推进土地流转工作。各镇、街道在土地流转工作中，根据“自愿、依法、规范、有偿”的原则，充分尊重农民意愿，切实保护农民的生产经营自主权；规范土地流转申请、登记、备案、公证各项程序，依法合理有序进行土地流转。2014年，全区流转土地6883亩，占全区土地承包面积的12.4%。
拆了旧房增耕地卖了指标建新村
近日，华亭镇云峰村完成拆除旧房14.8万平方米，复垦土地180亩，4月初已开始初验。近几年，该区通过拆旧复垦耕地、指标有偿转让，既缓解了“幸福家园”试点村建设的资金问题，又突破了项目建设等指标紧缺的瓶颈。
日前，华亭镇涧口村新建区已投入使用。该村的建设为何推行得如此顺利？村支书詹国强告诉笔者，关键是掘到“桶金”，具体来说，就是把旧村中的310户126栋房屋统一拆除，复垦出140亩耕地，依照城乡建设用地增减挂钩政策形成挂钩指标，再通过省国土厅交易平台，将指标有偿转让给城区一个建设项目，目前先交易105亩，每亩30万元，一共获得3150万元“桶金”，换来涧口新村建设快马扬鞭，也引来各项政策、资金的支持。
算算账很简单，可真要想一下拆掉126栋旧房屋，并不易。华亭镇干部吴国良说，为了让老百姓同意拆旧房、建新村，村干部们也是用“算账”的办法做工作：除了补偿款，旧房统一拆、新房统一建，每栋比自己建便宜10多万元，还省时、省力、省心；复垦出耕地，使用权归原房主，村里统一流转，每亩一年有700元租金，三年涨一次租金……如今，该村复垦区耕地已流转给一家园艺公司，并种上了橄榄树等苗木，颇具规模。
据了解，该区现有8个“幸福家园”试点村实施拆旧复垦，已复垦土地400多亩，可新增土地200多亩。这些村通过复垦、增减挂钩有偿转让，加快了新村建设的推进步伐。目前，五云、马院等村新建区建设已全面铺开，其中云峰过山小区25幢新房已封顶，隆兴村新建区16幢新房进入主体装修。
流转主体多元化 特色“转”出新效益
“把复垦地租给了绿丰公司后，我们既能赚租金，又能领工资，还能分红……”近日，在华亭镇涧口村绿丰园艺公司打工的村民杨国洪高兴地说。该村将复垦出来的116亩增减挂钩土地，经过省国土部门验收后，由村民委员会统一流转给绿丰园艺公司用于苗圃基地建设。据悉，在城厢区，越来越多的农民开始享受到土地流转带来的。
注重创新模式，以多元化促土地流转。该区各镇、街道按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的流转思路，大力引导农业公司、专业合作社以及种植大户参与土地流转，促进农村土地合理流转。
引进农业龙头企业，建立综合示范基地。该区通过土地流转，引进利农集团，在华亭镇园头村建设1000余亩无基质栽培大棚蔬菜基地，发展集蔬菜种植、科研培育、水果采摘、乡村旅游为一体的现代农业综合园区。悟香苑园林公司在樟塘村租用山林地1800多亩，计划总投资1.7亿元，培育鹅掌楸、桂花、山樱花等名贵珍稀植物650亩，打造植物观光园。目前，已种植10万多棵福建山樱花、鹅掌楸、金桂等珍稀树种。
因地制宜，引导种养大户、合作社，开展土地适度规模经营。五云村“科普惠农兴村带头人”林美和，借助于省级农民创业园的优惠政策，租用100多亩山地种植“四季蜜”龙眼。涧口村成立花卉专业合作社，流转村内闲置耕地300多亩，种植花卉，发展乡村游。
据介绍，该区农村土地流转后经营和开发的项目涉及种植业、绿色食品基地、休闲观光农业等，呈现特点：一是流转形式主要以出租为主，按流转途径分为农户直接流转和委托流转；按流转期限分季节性流转、短期流转、中期流转和长期流转。据统计，目前农户自发的、口头流转面积4283亩，出租的、有签订流转合同的2600亩。二是流转对象多元发展。除农户之间的土地流转外，土地呈现出向专业大户、农业“龙头”企业等对象流转的趋势。如东海镇东海、蔡亭村，从2006年起共流转连片土地1200亩，出租给我市龙头农业企业华林蔬菜基地。灵川镇下尾、榜头村共出租200亩连片土地给该镇种植大户。三是流转效益明显提升。目前，流转价格从原来的亩平均500元涨到现在的700元以上，有的甚至达到1500元以上，如灵川镇下尾村半年亩租金达到1500多元。
该区土地流转，既提高了农村土地利用率，又推进了土地的适度规模经营，促进了农村劳动力转移和农民增收，为大力发展绿色和现代农业奠定了基础，产生了良好的经济效益和社会效益。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
