[摘要] 涵江，千年古镇、海西新城，面积786平方公里，人口43万，自古以来商贸繁荣，素有“小上海”之称，拥有活跃的小商品、家具、汽车、建材、鞋服等各类市场，有企业4467家，个体工商户25697户。辖区涵江商贸批发中心被国家经贸委列为全国首批35家重点联系批发市场之一，有商家2000多户，年交易额70亿元。
2015年以来，涵江区工商局积极适应市场新形态，探索市场监管新模式、消费维权新机制，实现以市场监管促进消费环境改善，以消费维权推进市场监管执法，营造了公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，当好市场秩序的“守护神”，消费维权“主力军”，受到省、市各级领导的充分肯定。
■市场秩序“守护神”构建立体化的监管体系
针对市场监管点多线长面广的特点，涵江区工商局推行“抓点促线、抓线带面”工作法，“点、线、面”结合，立体推进市场监管，为规范有序的市场环境打下坚实基础。
建立健全基础台账。以经营户为监管切入“点”，定期开展重点市场和特定行业经营户的动态信息采集，建立健全基础台账，做到底数清、情况明，为市场监管提供有效信息参考。2015年，涵江区工商局在农资市场等专项整治行动中，凭借基础台账形成清晰的“路线图”，实现对市场的精准监管，共查处农资案件13件。
试行“一所一重点”监管。7个工商所分别根据辖区实际，以经营户比较集中或群众反映强烈的市场作为“一线”重点监管，集聚全所之力，对市场进行规范整治，在提升市场监管效能的同时，为全区同类市场监管提供经验参考。2015年，白塘工商所将辖区汽车市场列为重点监管市场，以消费者投诉某汽车公司强制收取800元解押费为突破口，开展汽车销售领域收取无合法依据费用专项整治，立案查处3起。
立体推进各项专项行动。按照“局部署督办、股室跟踪指导、所队监管办案”的立体化监管格局，部署各类市场专项执法行动，以专项整治净化市场环境，促进全区市场环境“面”上的根本好转。2015年，共查处合同案件13起，比增62.5%，罚没11.152万元，比增340%；查处农资案件13起，罚没20.416万元，比增45.3%；查处成品油市场案件7起，罚没13.9万元；查处汽车市场案件9起，罚没6.87万元。
创新多样化的监管手段
根据市场监管新趋势新要求，主动转变监管理念，探索创新监管手段，进一步提升市场监管成效。
树立技术监管理念。建立健全区局定期集中抽检与基层日常监管抽检相结合、全面抽检和重点区域定向抽检相结合的工作机制，持续强化抽检结果公示和运用,实现从以往单一的行政监管方式向通过运用技术手段监管的转变，提高了市场监管的有效性。2015年，组织开展建材、成品油、农资、纺织用品等产品质量抽检129批次，抽检成品油10批次，不合格4批次，立案查处4起；抽检建材59批次，不合格5批次，立案3起；抽检纺织用品40批次，不合格13批次，立案5起；抽检农资20批次。
提升专业监管水平。组成市场监管执法法律指导小组，重点对新领域市场监管进行研究攻关，为执法办案单位违法线索发现、证据搜集认定、法定程序履行等提供指导，为案件类型突破提供有力的专业知识保障。基层工商所在法律指导小组指导下，有效提升了新领域市场监管水平，涵西工商所成功查办了全市首起物业合同案件。
强化所所联动监管。在防控人感染H7N9禽流感等急、难市场专项整治中，打破地域界限，深化区域联动、所所联动，相邻辖区工商所结对互助，既破解了工商所市场监管人手不足的问题，又加强了工商所之间市场监管经验的交流，进一步推进了全区市场监管水平的提升。
开启社会化的共治模式
坚持把市场监管工作放到社会共治格局中思考，积极构建企业自治、行业自律的社会共治新格局，更好地完成市场监管工作。
加强行政指导力度。对普遍存在的市场“潜规则”和共性问题，通过行政指导加强教育、限期整改，促进市场自律和规范。在2015年的格式合同整治中，涵江区工商局积极推行工商总局颁布的房地产买卖、旅游合同、家具、木材等行业性合同示范文本23份，切实提高企业自律意识。
加强诚信市场建设。落实商品交易市场规范管理意见和市场业主责任制，深入开展“守合同重信用”创建，不断推进市场诚信体系建设。2015年推荐28家企业参评莆田市“守合同重信用”企业，推荐12家企业参评省级“守合同重信用”企业公示活动，进一步树立“守信激励”正面导向，促进经营户提升诚信经营意识。
加强部门联合监管。联合安办、海洋与渔业局、农业局等多个单位开展农资、成品油、危化品、红珊瑚等专项整治工作，推动部门间的信息互联互通和监管执法协作，形成多部门齐抓共管的工作局面，有效提高市场监管实效。
■ 消费维权“主力军”消费维权速度更快
搭建“1+7+287”消费维权体系。“1”，即“区局12315指挥中心”，“7”即7个工商所12315维权站，“287”即遍布镇街、村居、企业、专业市场、超市的287个12315维权站点，构建起覆盖全区各乡镇、村居的“三级联动”消费维权网络，实现群众消费纠纷家门口解决，家门口不能解决的，工商调解人员半个钟头内到达现场调解。
开发远程在线视频调解系统。在全市家创新推出网上视频维权，通过电话、互联网、微信、通讯等多渠道，实现区局12315中心与维权站、消费者双向、多点、实时音视频互动，远程指挥、在线调处消费纠纷，有效破解异地投诉或消费者无法到达现场等难题。
消费维权力量更强
创新多元调解衔接模式。成立“涵江区消费者权益纠纷多元调处中心”，明确以工商为主，法院、司法、住建、卫生等8个部门共同参与联合调解的常态化工作机制，有效发挥各部门专业优势，形成了“职能互动、优势互补、资源共享、责任共担”的“大调解”格局。
完善消费维权社会共治机制。加强消费宣传引导，强化行业自治、企业自律的维权源头治理，加快流通环节商品质量监管体系建设，将消费维权工作纳入城乡网格化管理，建立消费维权志愿者队伍。经过多年的努力，涵江区初步构建起企业自律、消费者参与的消费维权社会共治机制，消费者维权力量更加强大。
消费维权成效更好
联合法院在基层设立“法官工作室”。破解以往调解协议履行难、纠纷反复的难题。对工商调解不成或当事人不愿调解的案件，由“法官工作室”现场受理、当场审理、快速裁决，将消费矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，实现从“化讼”到“少讼”，再到“无讼”的转变。
探索“乡镇一级调解衔接试点”。在涵东司法所设立乡镇一级调解衔接试点，实现“信息互通、资源共享、矛盾联调、问题联处”。对群体性消费纠纷、复杂疑难及消费者二次投诉的案件，由工商所会同司法所进行联合调解，提高调解成功率和消费者满意率。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
